青海省人口和计划生育领导小组办公室关于印发《2019年青海省计划生育目标管理责任制考核方案》的通知

2019年03月27日 来源: 基层指导处

各市、自治州人民政府:

 《2019年青海省计划生育目标管理责任制考核方案》已经省人口和计划生育领导小组2019年第一次会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                   青海省人口和计划生育领导小组办公室(代章)

                                                                                               2019年2月20日

 

2019年度青海省计划生育目标管理责任制考核方案

 

 为全面、公正、客观地评价各地2019年度计划生育工作,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》(厅字〔2016〕13号)、中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅印发的《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》(青办字〔2017〕33号)和原国家卫生计生委《“十三五”全国计划生育事业发展规划》(国卫指导发〔2017〕5号),按照分类指导的原则,结合各地实际,制定本方案。

一、指导思想与基本原则

(一)指导思想。

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以人民为中心”的发展理念,围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于计划生育工作重大决策部署,持续深化计划生育服务管理改革,突出“四个更加注重”,继续实行党政领导线考核与卫生计生部门线综合考评,落实各级党委政府负总责机制,强化部门主体责任,形成同频共振、齐抓共管的合力,扎实推进计划生育工作转型发展。

(二)基本原则。

1.突出重点。着力从全面两孩配套政策的完善、出生人口数据与妇幼卫生活产婴儿数符合率、青海省人口宏观决策分析系统数据完整准确率、计划生育协会工作等方面,对各市、州工作进行综合考评。

2.分类指导。按照各地工作水平和人口规模的不同,对出生人口数与妇幼卫生活产婴儿数符合率、青海省人口宏观决策分析系统数据完整准确率、康福家行动新家庭计划、落实生育政策登记、孕前优生健康检查覆盖率等五项工作指标进行分类管理。

3.严格奖惩。根据考核评估结果,按照考评方案,严格兑现奖惩。

4.实事求是。引导和激励基层报实数、求实效,严厉查处弄虚作假行为。

二、考核的主要内容

(一)党政领导线责任目标考评内容落实计划生育党政责任、妇幼保健计划生育服务机构能力水平建设、计划生育协会工作、青海省人口宏观与决策分析系统数据完整准确率、专项补助经费到位与使用率等5项。

(二)卫生计生线责任目标考核内容:落实生育登记服务制度、出生人口数与妇幼卫生活产婴儿数符合率、流动人口服务管理、孕前优生健康检查覆盖率、康福家行动新家庭计划、出生人口性别比综合治理、计划生育奖励扶助政策等7项。

(三)实行分类考核:部分指标按不同地区设定标准,西宁市、海东市、海西州、海南州、海北州为一类考核标准;黄南州、玉树州、果洛州为二类考核标准。

三、考核分值及等次判定

(一)考核分值。

1.党政领导线考核分值为50:落实计划生育党政责任、妇幼保健计划生育服务机构能力水平建设和计划生育协会工作各10分;青海省人口宏观与决策分析系统数据完整准确率15分;专项补助经费到位率和使用率5分。

2.卫生计生线考核分值为50分:落实生育登记服务制度10分;出生人口数与妇幼卫生活产婴儿数符合率15分;流动人口服务管理工作、孕前优生健康检查覆盖率各5分;康福家行动新家庭计划6分;出生人口性别比5分;计划生育奖励扶助政策4分。

3.奖励分分值为10:党政领导重视、出台相关重大政策措施的,奖励2分;妇幼保健计划生育服务机构能力水平建设,当年本级财政有重大资金投入,奖励1分;出生人口数与妇幼卫生活产婴儿数符合率超过目标值、奖励1分;青海省人口宏观与决策分析系统数据完整准确率超过目标值,奖励1分;落实生育登记服务制度超过目标值,奖励1分;康福家行动新家庭计划视超额完成情况奖励0.5分;计划生育奖励扶助政策信息完整率与符合率达到目标值,奖励0.5分;计划生育协会组织机构健全,奖励0.5分;年度计划生育协会工作成效显著、特色鲜明,奖励0.5分;各地计划生育工作得到国家级表彰的,奖励2分。各项指标奖励加分共计10分。

(二)等次判定。

 12项指标的基础分值为100分,奖励分10分,总分110分。考核分为优秀、良好、合格三个等次,90分以上为优秀地区,80分—89分为良好地区,70分—79分为合格地区。

四、考核评估方法

(一)省级考核在省人口和计划生育领导小组统一领导下,由领导小组办公室组织实施。省级对市、州级进行考核评估;市、州级对所辖县(区、市、行委)级进行考核评估。

(二)省级考核采取综合评定法,即按照《2019年计划生育目标管理责任制考核指标评分办法》,考核组逐项打分,再将各地2019年计划生育统计报表和省级平时抽查结果及年终考核情况,按考核误差修正各地上报数据,进行汇总评估,作为考核的主要依据。

(三)各地最终的考核结果通过年终考核、日常督导检查、相关业务处室评价的方式进行综合评分,其中年终考核占60%,日常督导检查占20%,相关业务处室评价占20%。日常检查通过专项评估、业务督查、座谈了解、查阅资料、查看报表和信息系统等多种渠道掌握情况。相关业务处室评价由省卫生健康委业务处室对各市、州相关工作进行综合评价。省人口和计划生育领导小组办公室结合省级年终考核、日常督导检查、相关业务处室评价情况,按照所占分值,计算出各地得分情况,判定考核等次,并报省人口和计划生育领导小组审定。

五、奖惩办法

(一)关于对市、州的奖惩。

 对考核等次为良好及以上的地区由省人民政府给予奖励,并在相应档次每提高1分奖励1000元。奖励标准为:优秀地区奖励18万元,良好地区奖励15万元,合格地区不予奖励。奖励资金从“卫生计生事业专项经费”中解决。

(二)关于“一票否决”。

 因党政领导重视不够,工作出现滑坡,或发生因计划生育工作没有依法行政而造成恶性事件的,均实行一票否决,挂黄牌警告,并在全省进行通报。

(三)关于上报等次。

 各市、州加强对所辖各县(区、市、行委)日常工作进行管理和有针对性的指导,准确掌握工作情况和工作水平,各市、(州)实际完成情况于每年11月30日前,向省人口和计划生育领导小组办公室自报考核等次。

六、考核工作监督

 省纪委派驻省卫生健康委纪检组对省级考核实行全程监督,并受理省级考核工作中的违法违纪问题,一经查实,严肃处理。

 

 附件:1.2019年计划生育目标管理责任制考核指标分解表 2019年计划生育目标管理责任制考核指标分解表.docx

             2.2019年计划生育目标管理责任制考核指标评分办法 2019年计划生育目标管理责任制考核指标评分办法.docx