中共青海省委办公厅 青海省人民政府办公厅

印发《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》的通知

2017年07月05日 来源: 基层指导处

各市州委和人民政府,省委各部委,省直各机关单位,各人民团体:

《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》已经省委省政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                中共青海省委办公厅

                                青海省人民政府办公厅

                                     2017年5月9日

 

 (发至县)

 

关于坚持和完善计划生育目标管理

责任制的实施意见

 

 为适应计划生育工作转型发展新形势,建立健全目标管理责任、督查和考核体系,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》(厅字〔2016〕13号)精神,结合我省实际,提出如下实施意见。

 一、指导思想

 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持计划生育基本国策,坚持和完善计划生育目标管理责任制,围绕推进“四个转变”,进一步落实各级党委、政府主体责任,强化部门职责,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,促进人口长期均衡发展。      

   二、指标体系

  按照建立健全与新时期形势任务相适应、科学合理、便捷高效的计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制,深入推进计划生育服务管理改革,更加注重宣传倡导,更加注重政策引导,更加注重服务关怀,更加注重依法行政,全面提高计划生育服务管理水平的目标要求,强化以下考核指标。

   (一)重大决策和法律法规落实情况

 1.贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于计划生育工作的重大决策部署情况。

 2.执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《青海省人口与计划生育条例》等法律法规情况。

   (二)重点工作任务落实情况

 3.实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理,实行生育登记服务制度,加强计划生育网络队伍和信息化建设情况。

 4.强化计划生育基层基础,整合妇幼保健和计划生育技术服务资源情况,县乡计划生育工作机构设置和合理配置工作人员情况。  

 5.健全妇幼健康计划生育服务体系,推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理、加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治、落实计划生育技术服务基本项目情况。

 6.开展新一轮国家计划生育优质服务先进单位创建活动情况。

 7.完善计划生育奖励扶助制度、落实计划生育特殊家庭扶助关怀措施,构建有利于计划生育家庭发展支持体系情况。

 8. 综合治理出生人口性别比、依法依规查处政策外多孩生育情况。

 9.推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,开展示范县(市、区)创建活动,提供同城待遇、促进社会融合情况。

)综合治理责任落实情况

 10.各级党委和政府一把手亲自抓、负总责和计划生育工作领导小组运行以及落实“一票否决”制度情况。

 11.各地区部部门强化职责、责任到位、措施到位、投入到位、落实到位情况。

 12.经济社会政策与计划生育法规政策有效衔接情况。

 13.合理配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育、社会保障等公共资源情况。

 14.户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享情况。

  15.卫生计生部门日常工作开展情况。 

  三、考核办法

 (一)完善责任体系。按照权责一致的原则,各级党委政府和卫生计生部门围绕年度任务目标,每年年初制定目标责任考核方案,层层签订目标管理责任书,细化、量化、实化任务目标和部门职责。各地区目标管理责任制考核方案和责任书报送上一级卫生计生部门备案。考核采取日常督查与年终考核相结合,各级人口和计划生育领导小组办公室负责具体考核督查工作。

 (二)强化考核重点。坚持问题导向,实事求是,客观公正,突出针对性和有效性,重点考核生育政策落实和计划生育服务管理改革情况。对重点工作,以定量考核为主,确保重大决策部署落实;对一般性工作,以定性评估为主;对各地可推广复制的创新工作适当加分。

 (三)改进考核方法。省级负责考核评估各市、州,各市、州负责考核评估所辖县(区、市、行委)。坚持和完善党政线、卫生计生线“双线考核”,采取年终考核和平时检查评估相结合,平时检查通过报表、信息系统、专项评估、业务督查等多种渠道进行;年终考核主要采取座谈汇报、调阅资料、信息比对、个别谈话、举报受理和现场抽查等方式进行。省人口和计划生育领导小组办公室依据各市、州自查报告、省级年终考核和平时业务检查情况,实行定量指标计算与定性指标评估相结合的办法综合判定考核等次,并报省人口和计划生育领导小组审定。充分依托信息化手段和全员人口数据库,定期对各地主要指标和数据质量进行分析评估,提高考核的科学性。引入第三方评估和社会评价,逐步减少集中性、突击性的现场考核。

 (四)加强重点督查。省级每年选择4个市州开展专项督查,主要以年度目标管理责任制为重点,督促检查政策落实、生育登记、技术服务、网络队伍和信息化建设、出生人口性别比综合治理、流动人口基本公共卫生计生服务均等化等,强化监测预警和风险防控,及时发现和解决存在的问题和困难。督查内容涉及考核范畴的,纳入年终考核计分。

 (五)考核结果使用。考核结果作为市州经济社会发展考核目标体系指标。同时,作为专项考核,对目标任务完成好、成绩突出的地区和部门,按照我省有关规定给予表彰奖励;对目标任务完成不好的地区和部门,约谈其主要负责人;对已达到奖励分值的市州,因主要指标没有达到目标要求,或因计划生育工作没有依法行政而造成恶性事件的,均实行“一票否决”,列为重点管理地区,给予黄牌警告。

  四、工作要求

 (一)加强组织领导。坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责,各级党委和政府每年专题研究计划生育工作不少于2次,市州党政主要领导每年专题听取汇报、调研计划生育工作不少于2次。将目标管理责任制完成情况继续列入领导班子年度目标考核重要内容,并确保一定分值。

 (二)加强分类指导充分考虑各地经济社会发展工作基础,科学合理制定考核指标,分区域考核,不搞一刀切,既激发工作基础较好地区的创造性,又调动工作基础薄弱地区的积极性,发挥目标管理责任制引领改革、促进发展的导向作用。

 (三)加强经费保障。各级财政应将计划生育工作所需经费纳入同级预算予以保障,在落实好计划生育各项奖励扶助政策的同时,对计划生育服务机构能力建设、专业技术人员培训等经费给予支持,确保计划生育目标管理责任制落到实处。

 (强化履职尽责坚持和规范计划生育工作领导小组制度,及时调整领导小组成员,每年至少召开2次领导小组会议,专题研究计划生育工作。按照部门职责将任务分解落实任务,出台具体配套政策措施,解决好政策配套、公共服务保障、监督执法体系建设、信息互通等问题。各市自治州政府、领导小组成员单位每年11月底前要将本地区、本部门年度目标责任落实情况和履职情况向省人口和计划生育领导小组作出专题报告。

主办:青海省卫生和计划生育委员会
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