青海省卫生计生委关于印发2017年全省计划生育工作要点的通知

2017年03月07日 来源: 计划生育基层指导处

各市、自治州卫生计生委:

 现将《2017年全省计划生育工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

 

 (发至县)

 

 

                                青海省卫生计生委

                               2017年2月24日

 

2017年全省计划生育工作要点

 总体要求:认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和省委省政府《实施意见》精神,主动适应计划生育转型发展新要求,围绕年度计划生育重点工作任务,强化目标责任管理,实施好全面两孩政策,加强计划生育服务管理,落实家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化各项工作,促进人口长期均衡发展。

计划生育基层指导工作

 一、全面落实计划生育目标管理责任制

 各地要逐级签订计划生育目标责任制,细化分解目标任务,建立责任清单、任务清单和措施清单,明确时限要求,认真履行职责,加强日常督导和自查自评,采取有力措施抓好各项目标任务落实。

 二、稳妥有序实施全面两孩政策

 进一步完善工作机制,加强政策法规宣传和执法检查,有效落实全面两孩政策,推动落实产假、哺乳假、陪产假等规定,鼓励按政策生育,推进计划生育转型发展。跟踪评估全面两孩政策实施进展,加强出生人口信息管理,开展出生监测和人口形势预测分析。配合开展贯彻落实中央《决定》、省委省政府《实施意见》的督查。

 三、加强计划生育基层基础

 推进基层卫生计生服务管理资源深度融合,巩固计划生育行政管理、技术服务、群众工作相结合的网络。认真落实《青海省计划生育基层工作规范》,特别要稳定乡镇(街道)计划生育行政管理网络和队伍,充实村级计生专干公共卫生服务职责,充分发挥各级计划生育协会作用。持续开展基层人员培训和岗位练兵,不断提高计划生育行政管理和技术服务水平。

 四、落实生育登记制度

 全面落实生育登记服务制度,简化登记流程,拓展登记渠道,积极推行网上登记、一站式服务和承诺制,优化再生育办理流程,推动生育登记服务与孕前优生健康检查、母子健康手册发放等工作有机结合,及时为登记对象提供卫生计生服务,促进一次登记、全程服务,提高生育登记及时性和准确性。

 五、扎实开展优质服务先进单位创建活动

 把新国优创建活动作为推进计划生育服务管理改革的重要载体, 9个新国优单位要巩固成绩,进一步提升计划生育服务管理能力,充分发挥示范引领作用,其他各县(区、市、行委)要围绕落实党政责任、加强部门协作、做好宣传倡导、依法规范管理、提升服务水平、完善扶助保障、强化信息支撑、巩固基层网络等方面积极参与新一轮年度创建活动(2017-2019年)。省级将对9个已创建新国优单位的工作进行复查。

 六、开展生育状况抽样调查

 根据国家统一部署,组织开展全省生育状况抽样调查,全面了解生育状况,及时准确把握生育水平变动态势,深入分析生育行为的影响因素和变化规律,为促进人口长期均衡发展提供基础信息和政策依据。

 七、加强业务信息管理

 贯彻落实国家卫生计生委等五部委《关于加强出生人口信息管理工作的通知》精神,推进计划生育信息化建设,建立健全出生人口信息管理机制,按照“谁管理、谁负责”的原则,完善基层源头数据采集机制,强化生育登记、住院分娩、出生医学证明办理等公共服务实名登记制度,进一步加强重点信息的收集、录入,及时掌握育龄群众生育信息。开展全员人口信息比对校核,强化数据信息分析利用,推进计划生育业务信息互联互通以及孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等业务协同与信息共享。以市州为单位按时、按要求上报生育登记信息、出生人口以及节育情况报表,完成年度人口形势分析报告。提高统计报表质量,在保证全员人口信息覆盖率的基础上,全员人口数据准确率达到95%以上。

 

计划生育家庭发展工作

 

 一、认真落实计划生育奖励扶助政策

 加强督导,严格执行各项政策。对现有奖励扶助对象的资格进行全面复查复审。完善奖励扶助工作责任制及违规追究制度,明确对象申报至资金发放各环节的岗位责任。进一步完善特别扶助政策,开展特别扶助对象住院陪护保险工作。加强关怀扶助,改进方式方法,组织开展联谊帮扶活动,做好心理疏导、精神慰藉工作。切实落实联系人制度,根据国家卫计委安排开展联系人签约服务试点,及时了解掌握特别扶助对象的情况,帮助解决实际困难。推动各地在开展家庭医生签约服务和医养结合工作中将计划生育特殊家庭作为重点优先人群。完善奖励扶助政策相关信息管理系统,统一各项奖励扶助政策申报和审核时间,提高工作效能。

 二、全面推进医养结合工作

 进一步完善医养结合工作政策、措施,建立政府联席会议制度,落实相关部门责任,全面推进工作,接受国家中期评估。加大工作力度,改进与社区、居家养老老年人的签约服务方式,在通过基本公共卫生服务做好一般老年人健康服务的基础上,结合家庭医生签约服务,对长期患病、行动不便、失能失智等重点老年人群,根据其健康服务需求,协商签订个性化服务协议,签约服务的比例达到70%以上。强化医疗机构与养老机构的合作,实现所有养老机构均有医疗机构提供合作服务。支持养老机构为入住老人开展医疗服务,支持社会力量兴办医养结合服务机构。推进医疗机构开设老年病科、开通老年人就医绿色通道,70%以上的二级及以上综合医院(含中医、民族医院)设立老年病科,85%的要设立老年人就医绿色通道,为老年人提供便捷服务。组织开展医养结合医护人员培训,提高老年医疗、护理、康复服务能力和工作水平。医养结合试点地区在加强服务体系建设、完善政策支持保障体系、探索对居家、社区养老老年人健康服务的有效方式、建设医养结合机构、建立健全运行机制等方面先行先试,并及时总结经验。适时召开全省推进工作会议,交流工作经验,进一步促进工作。

 三、坚持不懈抓好性别比综合治理工作

 协调相关部门开展性别平等宣传工作,继续开展关爱女孩圆梦女孩活动,做好专家进校园上课堂、开设女孩成长课、举办健康知识讲座,结对帮扶贫困女孩等工作,营造有利于女孩成长的氛围。加强出生人口性别比综合治理工作,落实各项制度,完善目标责任考核方式和出生人口性别统计监测制度,以住院分娩数据为主要依据,核查出生人口性别比。强化督导检查,继续实行重点地区重点督查、重点环节重点监督、重点岗位重点管理,对出生人口性别比持续偏高的重点地区、城乡结合部、个体诊所和民营医院等重点部位,胎儿性别鉴定和引产等重点环节强化监督,促使我省出生人口性别比回归正常范围。发挥卫生监督机构的专门作用,协调食药监、工商部门,持续开展打击“两非”行动。进一步加强对医疗机构的监督和医务人员的教育,做好对国家三部门禁止“两非”新规定的学习宣传,提高医务工作者的守法自觉性。建立“两非”违法机构和人员失信惩戒机制。

 四、持续推进康福家行动

 结合健康青海建设,继续实施千村万户工程,开展健康家庭建设行动。积极开展全国第二批创建幸福家庭活动示范市创建活动。结合精准扶贫,协调相关部门重点帮扶计划生育困难家庭和特别扶助家庭。丰富康福家行动主题活动。结合国际家庭日、国际女童日等家庭发展纪念日,并结合新家庭计划、青少年健康发展、营养科学进万家等项目,每季度确定一项活动主题,开展主题宣传活动。

 五、继续做好家庭发展相关项目工作

 将科学育儿、营养科学进万家、青少年健康发展、养老照护试点统筹纳入新家庭计划中,指导各地做好家庭保健、科学育儿、养老照护、 家庭文化等项目工作,组织开展“家风家教活动”。

 

流动人口卫生计生服务管理工作

 

 一、进一步推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化

 以提供同城待遇为导向,以促进社会融合为目标,启动实施示范县(区、市)创建工作。国家重点联系城市西宁市的要发挥示范带动作用,典型引路,全面推广。充分利用基层卫生计生服务机构,结合流动人口特点,优先落实健康档案、健康教育、预防接种、传染病防控、妇幼保健及计划生育技术服务等6项重点内容,突出服务的针对性和有效性,不断提高基本公共服务覆盖面和流动人口获得感。全面做好督导评估工作,建立均等化评估制度。2017年力争全省流动人口规范化电子建档率达到70%,孕产妇系统管理率达到80%,0-6岁流动儿童健康管理率达到85%,健康教育普及率达到92%;预防接种率达到96%;传染病报告及时率达到100%;计划生育免费服务覆盖率达到98%。

 二、全面开展流动人口健康教育和促进行动

 全面落实国家卫生计生委《流动人口健康教育和促进行动计划(2016-2020年)》,以新生代农民工、流动育龄妇女、流动学龄儿童为重点人群开展有针对性的健康教育。选择流动人口较为集中的企业、集贸市场、建筑工地作为重点单位,探索适宜流动人口特点的健康促进工作模式,建立健康教育阵地,普及健康知识,积极打造流动人口健康促进示范企业、示范学校、示范家庭,组织开展评选审报工作。以“新市民健康城市行”主题活动为契机,开展“六个一”宣传服务活动。以创建示范社区为抓手,积极做好格尔木市流动人口社会融合试点工作。

 三、精准做好流动人口动态监测工作

 组织实施2017年全国流动人口动态监测调查工作,以动态监测信息资源开发利用为主线,深入了解流动人口生存、发展状况、迁移趋势、卫生计生服务利用情况,掌握流动人口健康状况、公共服务政策落实等。逐级组织调查指导培训,着力提高监测质量,精准做好动态监测分析和政策研究,形成高质量的数据分析报告。各市、州做好调查数据开发分析,撰写分析报告,为领导决策提供科学依据。

 四、深化流动人口“一盘棋”机制建设

 按照信息互通、服务互补、管理互动的流动人口“一盘棋”工作机制,重点做好西宁市、海东市、海西州三地管理责任落实,信息互通。加强区域协作,深化部门配合,实现多部门、跨区域管理“一盘棋”和“双向互动”管理模式。落实流动人口在现居住地所享受的待遇和政策,适时召开“流动人口健康服务探索与思考”征文暨研讨会。

 五、进一步做好农村牧区留守儿童健康关爱工作

 落实省政府《关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》精神,履行部门职责,开展留守儿童保健服务和疾病防治。做好留守儿童强制报告、医疗救治、评估帮扶等工作。注重留守儿童健康教育工作,提升农村留守儿童家庭发展能力。加强留守儿童信息采集和健康状况监测评估,开展留守儿童及其家庭健康促进活动。完善健康关爱措施,增强留守儿童家长的监护意识和健康意识,促进留守儿童身心健康、全面发展。

 六、抓好流动人口卫生计生信息共享试点

 按照国家卫生计生委《关于开展流动人口卫生计生信息共享试点工作的通知》要求,建立完善省内流动人口卫生计生信息共享机制,实现各级卫生计生信息纵向与横向不同地域的互联互通。加强信息数据管理和应用,对采集的流动人口信息、生育登记信息、出生信息、预防接种信息要按时进行交换,及时变更、补充全员流动人口数据库信息。明确职责,协同推进信息共享机制。

 七、加大基层业务人员培训力度

 加强业务培训和经验交流,举办业务培训和专题研讨,定期通报工作进展,分析新形势,研究新情况,解决新问题。围绕流动人口基本公共卫生计生服务均等化、流动人口信息化建设和流动人口动态监测等主要工作进行培训交流,提升全省流动人口卫生计生服务管理工作水平。各市、州、县要逐级开展相关培训工作,各类培训不得少于一次。

 

主办:青海省卫生和计划生育委员会
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